滇池,云贵高原上的珍贵湖泊,过去因非法捕捞导致生态恶化。现在,该湖泊的生态治理警务工作已完成从“主要打击”到“重点预防”的战略调整,初步展现出积极效果,为其他水域生态保护工作提供了有益参考。
非法捕捞猖獗

以往,滇池存在猖獗的非法捕捞现象。各类禁用工具如刺网、地笼普遍存在,轮胎大盆、机动筏子等作案设备屡见不鲜。形成了捕捞、运输、销售一体的非法链条,极大损害了滇池的生态平衡。违法捕捞者多在夜间活动,进一步加剧了滇池的生态恶化。
“主战”模式破局

2020年至2022年期间,由于情况复杂,昆明公安部门组建了专门的工作小组。该小组实施了多项行动,包括集中整治非法捕捞行为和夜间巡查。在此阶段,共侦破相关案件二百余件,查获各类捕捞工具一千八百余套。为加强执法力度,相关部门建立了联动机制,通过多机构协作,实现了对违法行为的全程打击。这种做法有效提升了执法效能,形成了强有力的监管态势。
“主战”局限显现
当前,禁渔制度步入常规阶段,原先的作战思路显现弊端。违法行为趋向隐秘化,并借助技术手段实施,违法者借助险峻地势及改造船只规避检查。既往的监管手段已难奏效,公安机关迫切寻求新的管控方案。
“主防”变革开启

“主防”属于体系化治理革新。建立“科技支持、制度配合、公众介入”立体化防控架构。科技层面,“天地空海”综合监测系统成效显著。2023年,借助数据平台预警并侦破案件量较上年增长70%,监管由滞后转为领先。
机制创新保障

河湖警长负责制和区域划分管理方式相结合,构成了四个层级的责任划分。河湖警长和基层社区管理人员共同检查风险点。执法活动在问题发生地之前开展,达成了管理工作的精准化和日常化。
群众广泛参与

由三百五十名成员组成的涉水联合管理小组,致力于形成多方协作的管理模式。通过开展“渔业禁令与法规宣传入社区”项目,促进了社会大众认知的更新。民众已从消极接受禁渔规定转变为积极介入管理,为实施长期有效的治理工作奠定了基础。
滇池实施长达十年的禁渔政策,标志着其生态治理策略的重大转变,这一举措堪称同类治理实践的典范。该策略经历了从侧重事后惩处转向事前预防的深刻变革,同时从依靠独立执法扩展为动员社会各方力量参与协同管理。这一系列创新做法,为中国各类水域的生态保护工作积累了极具参考价值的实践经验。当前社会各界正探讨该治理模式的适用性,评估其能否在更多水域进行复制推广。
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